Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Комментарии по результатам вступления в силу новых законодательных актов, регулирующих страхование в России

Экономика и жизнь, 15 февраля 1998 г.

Новый закон — новые вопросы

2082 просмотра

Новый год для страховщиков России начался со вступления в силу Закона Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О страховании”

Изменилось название Закона “О страховании”, теперь он называется “Об организации страхового дела в Российской Федерации”. Юридически обосновано и определено место в структуре исполнительной власти “федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью”. Посредническая деятельность по продаже полисов автогражданской ответственности выезжающих за рубеж (“зеленая карта”) от имени иностранных страховщиков теперь официально разрешена. Исключение главы II “Договор страхования” из Закона “О страховании” сняло противоречия между ним и Гражданским кодексом и положило конец многочисленным спорам о договоре страхования.
Однако новый закон вызывает и ряд вопросов.
Так, в Закон “Об организации страхового дела в Российской Федерации” добавляется, что “страхование расположенных на территории Российской Федерации имущественных интересов юридических лиц (за исключением перестрахования и взаимного страхования) и имущественных интересов физических лиц — резидентов Российской Федерации может осуществляться только юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации”.
Согласно Закону РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” резиденты РФ — это физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за ее пределами, и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации, а также их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Российской Федерации. Что означают для них “имущественные интересы, расположенные на территории РФ”?
Если имущественные интересы связаны непосредственно с имуществом (в понимании ст. 4 Закона “Об организации страхового дела в Российской Федерации”), то можно предположить, что застрахованное имущество должно находиться на территории РФ.
Но уже здесь возникают вопросы. Например, может ли быть застраховано у иностранных страховщиков судно, принадлежащее российскому судовладельцу, но плавающее под панамским флагом где-нибудь в Карибском море? Может ли его застраховать отечественный страховщик, имеющий лицензию на осуществление страховой деятельности только на территории Российской Федерации? А имущество, находящееся на территории РФ, но принадлежащее нерезиденту РФ, соответственно, можно застраховать у иностранных страховщиков?
Еще больше вопросов вызывает эта формулировка при личном страховании и страховании ответственности. Где будут учитываться имущественные интересы физического лица — резидента РФ, связанные с его здоровьем или с возмещением причиненного им вреда, при его нахождении за границей?
Теперь законодательно установлены новые требования к уставному капиталу страховых организаций: “Минимальный размер оплаченного уставного капитала, сформированного за счет денежных средств, на день подачи юридическим лицом документов для получения лицензии на осуществление страховой деятельности должен быть не менее 25 тыс. минимальных размеров оплаты труда — при проведении иных видов страхования, чем страхование жизни; не менее 35 тыс. минимальных размеров оплаты труда — при проведении страхования жизни и иных видов страхования; не менее 50 тысяч минимальных размеров оплаты труда — при проведении исключительно перестрахования”.
Однако не совсем понятно, о каких “иных видах страхования” идет речь? Если под “иными видами страхования” понимаются “виды страхования иные, чем страхование жизни”, то, соответственно, к страховой компании, осуществляющей одновременно страхование жизни и “не жизни”, применяется норматив 35 тыс. МРОТ. Но тогда на страховую организацию, осуществляющую исключительно страхование жизни, ни один норматив не распространяется.
Отметим, что в одной из первоначальных редакций законопроекта планка в 35 тыс. МРОТ устанавливалась для компаний, осуществляющих только страхование жизни. Вероятно, изменения, внесенные в процессе многочисленных согласований законопроекта, и вызвали эту неясность в формулировке.
Согласно ст. 3 Закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О страховании” страховщики, уже имеющие действующую лицензию, обязаны до 01.01.99 довести размеры своих уставных капиталов до размеров, указанных выше. Причем в данной статье закона прямо не указано, что уставный капитал действующей компании должен быть оплачен, а также сформирован за счет денежных средств. Если эти требования распространяются только на страховщиков, подающих документы для получения лицензии, то действующие страховые компании будут стремиться нарастить свой уставный капитал за счет добавочного капитала (“Прирост стоимости имущества по переоценке”) и другими способами, не влияющими на реальную платежеспособность страховой компании. В противном случае многим страховым компаниям, имеющим солидный уставный капитал, внесенный основными средствами (например зданиями), придется наращивать свой уставный капитал до размера норматива за счет денежных средств.
У страховщиков есть почти год, чтобы увеличить свой уставный капитал. Но в течение этого года величина минимального размера оплаты труда может быть законодательно изменена. На какую дату нужно брать величину МРОТ для расчета уставного капитала: на день вступления в силу Закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О страховании” (04.01.98)? на день увеличения капитала? на 01.01.99? или “на день подачи документов для получения лицензии”?
Ряд страховых компаний, уже имеющих лицензии, теперь будет стремиться избавиться от “лишних” видов страховой деятельности в своих лицензиях, чтобы снизить требования к своему уставному капиталу. Например, страховые компании, получившие ранее лицензию на все основные виды страхования, но не занимающиеся в настоящее время страхованием жизни и не планирующие заниматься им в дальнейшем. Видимо, необходимо определить действия, которые должны предпринять такие страховщики, чтобы соответствовать нормативу в 25 тыс. МРОТ.
Будем надеяться, что приведение в соответствие с данным законом других нормативных правовых актов, которое должно быть осуществлено в трехмесячный срок, даст однозначные ответы на эти и другие вопросы.

А.ЗНАМЕНСКИЙ, ЦНИА “Панацея”

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »